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    健全质量监管机制,提升必威体育betway网址质量水平
       

     针对当前建筑市场和必威体育betway网址质量存在的突出问题,住建部决定,在全国开展为期两年的必威体育betway网址质量治理行动。主要任务是,全面推动质量终身责任制的落实,严厉打击转包挂靠等违法行为,健全质量监管机制,提升必威体育betway网址质量水平。副部长王宁强调。各地要着力抓好以下几项工作。

    一、全面落实项目负责人质量终身责任。产生必威体育betway网址质量问题的原因很多,但其中一个主要原因是主体质量责任落实不到位,特别是忽略了个人责任。为此,我们不仅要强化企业责任,更要把必威体育betway网址质量责任落实到具体人头上,真正让该负责的人负起责任,并负责到底。就一项具体必威体育betway网址而言,参与建设的单位很多,参与的人也不少,究竟该由谁对必威体育betway网址的质量负终身责任?我们认为,主要应该由参与必威体育betway网址项目的勘察单位、设计单位、施工单位以及建设单位和必威体育app精装版单位承担。具体到人就是,勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理以及建设单位项目负责人和总必威体育app精装版必威体育betway网址师。必威体育betway网址项目在设计使用年限内出现质量事故或重大质量问题,首先要追究这五个人的责任,而且是终身责任。

     在必威体育betway网址项目开工前,五方主体的法定代表人必须签署授权书,明确本单位的项目负责人。为确保必威体育betway网址质量终身责任的落实,我们将建立书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。书面承诺制度,就是要求在必威体育betway网址开工前,五个主要责任人必须签署承诺书,对必威体育betway网址建设中应该履行的职责、承担的责任作出承诺。永久性标牌制度,就是在必威体育betway网址竣工后,要在建筑物明显位置设置永久性标牌,载明五方主体和五个主要人的信息,以便加强社会监督,增强社会责任感。信息档案制度,就是建立以五个主要责任人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。必威体育betway网址竣工验收合格后,移交城建档案部门,统一管理和保存。以利于必威体育betway网址出现质量问题后,能够及时、准确地找到具体责任人,追究相关责任。

    五个主要责任人要加强对相关法律法规制度的学习,特别是部里新出台的项目负责人责任追究办法、项目经理责任十项规定、转包违法分包认定查处管理办法等文件的学习理解,熟知自己的岗位职责和责任。各地住建主管部门要加强对各参建单位,特别是对五个主要责任人履职情况实施动态监管,确保五个主要责任人到岗在位、尽职尽责。凡发生必威体育betway网址质量事故或重大质量问题,都要依法追究这五个人的责任,包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任。诚信责任,就是将其不良行为向社会曝光,记入诚信档案,列入黑名单。执业责任,就是给予暂停执业、吊销执业资格、终身不予注册等处罚。项目负责人有行政职务的,还要承担相应的行政责任。触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。不管责任人是否离开原单位,还是已经退休,都要依法追究其质量责任。需要强调的是,在追究这五个人责任的同时,并不免除其他执业人员、企业法人等相关人员依法应当承担的责任。

       二、健全必威体育betway网址质量监督、必威体育app精装版机制。监督检查是必威体育betway网址质量监管部门最重要的工作手段。各级住建主管部门要不断创新必威体育betway网址质量监督检查方式,改变事先发通知、打招呼的做法,采取随机、飞行检查的方式,通过检查了解必威体育betway网址质量的真实情况,处理违法违规行为。要下大力气整顿必威体育betway网址质量检测市场,进一步完善必威体育betway网址质量检测制度,加强对检测过程和检测行为的监管,严厉打击虚假检测报告行为。

        各级住建主管部门要重视加强建筑市场、质量监管队伍建设,在人员、经费、设备等方面给予必要保障。要强化监管人员的业务培训,不断提高监督执法水平。针对当前执法力量比较分散、总量不足的问题,各地要加强统筹,把市场准入、施工许可、招标投标、质量监管、稽查执法等各环节的监管力量整合起来,形成工作合力。要重点发挥质量监督站、安全监督站的作用,既要查现场的质量,也要查市场的违法行为,形成“两场联动”的有效机制。而且,我们要进一步发挥必威体育app精装版作用,首先要培育一批有实力的骨干必威体育app精装版企业,扶持他们做优做强。必威体育app精装版企业要健全质量管理体系,切实履行必威体育app精装版职责,全面提高必威体育betway网址必威体育app精装版水平。其次进一步开放必威体育app精装版市场,吸引国外优秀咨询企业进入我国市场,并通过合资合作带动必威体育app精装版水平的提升。第三,建立完善法规制度,破解体制机制障碍。根据必威体育app精装版人员不足的问题,部里考虑,允许具备一定条件的注册建造师、勘察设计注册必威体育betway网址师等注册人员,直接取得必威体育app精装版必威体育betway网址师资格。各地也要结合实际,研究出台相关扶持政策,真正把必威体育app精装版的作用发挥出来。

       为完成好这次治理行动任务,住建部专门制订了行动方案。各地要按照方案的有关要求,扎扎实实抓好每一项工作。部里将对各地工作开展情况适时进行督查,及时汇总进展情况,并予以通报。抓好必威体育betway网址质量、提升必威体育betway网址品质安全十分重要。我们必须站在对历史负责、对人民负责的高度,坚定信心,克服困难,齐心协力完成各项工作任务,努力把必威体育betway网址质量提高到一个新水平。

     

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